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Panorama Nacional. El cierre de la legislatura dejó una imagen de alta productividad en el Congreso Nacional. El Senado y la Cámara de Diputados destacaron la aprobación de cientos de iniciativas, entre ellas el nuevo Código Penal, la Ley Orgánica del Ministerio de Justicia y la reforma a la Ley de Contrataciones Públicas.
Sin embargo, detrás de ese balance positivo quedaron varias de las reformas más esperadas por distintos sectores del país. Algunas se estancaron en medio de desacuerdos políticos y otras ni siquiera llegaron a ser conocidas. Ahora, con el fin del período legislativo, varias de esas iniciativas perimieron y, si vuelven a impulsarse, tendrán que iniciar nuevamente todo el proceso congresual.
La principal deuda sigue siendo la reforma al Código de Trabajo, una pieza que buscaba actualizar una legislación con más de tres décadas de vigencia para adaptarla a las nuevas formas de empleo, revisar prestaciones laborales, licencias y otros aspectos de las relaciones entre empleadores y trabajadores.
Aunque el proyecto logró avanzar en el Senado, nunca consiguió el consenso necesario en la Cámara de Diputados. El desacuerdo entre los distintos sectores impidió que completara su trámite legislativo y terminó perimiendo tras agotar dos legislaturas ordinarias.
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Otro proyecto que quedó en el camino fue la reforma a la Ley Orgánica de la Policía Nacional. La iniciativa formaba parte del proceso de transformación policial impulsado por el Gobierno y proponía cambios de fondo en la estructura disciplinaria de la institución.
Entre las modificaciones planteadas figuraban sanciones más severas para los abusos de autoridad, nuevas reglas sobre el uso proporcional de la fuerza, limitaciones para ascender a agentes con faltas graves, cambios en los procedimientos de registro personal y la eliminación del ingreso con el rango de raso para sustituirlo por el de agente patrullero.
Pese a haber sido aprobada por el Senado después de meses de estudio, la propuesta nunca salió de la Comisión Permanente de Interior y Policía de la Cámara de Diputados y terminó perdiendo vigencia.
A esa lista se suma la reforma a la Ley 87-01 de Seguridad Social, una de las promesas más reiteradas por el Gobierno durante los últimos años.
La modificación buscaba ampliar la cobertura del sistema, mejorar las prestaciones, revisar el régimen de salud y corregir distorsiones en el sistema de pensiones. Sin embargo, el proyecto nunca fue depositado en el Congreso durante esta legislatura, por lo que el debate quedó nuevamente pospuesto.
El resultado deja un contraste evidente: mientras el Congreso exhibe como logros la aprobación de algunas de las reformas más complejas de las últimas décadas, otras iniciativas consideradas igualmente prioritarias para millones de dominicanos permanecen sin respuesta.
Con la apertura de una nueva legislatura, cualquiera de estos proyectos deberá ser reintroducido y recorrer nuevamente todo el proceso legislativo: estudio en comisión, debates, aprobación en ambas cámaras y eventual promulgación por el Poder Ejecutivo. En otras palabras, el reloj vuelve a marcar desde cero.
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